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一 項目介紹
清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷
清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強(qiáng)制審核相結(jié)合
有下列情形之一的企業(yè)
（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的
（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。
其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類：
第一類
第二類
第三類
第四類
第五類
二 工作程序
各省級環(huán)境保護(hù)主管部門
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)
，應(yīng)當(dāng)在名單公布后 1 個月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息。污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放式、排放濃度和總量、超標(biāo)及超總量情況超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)
使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱
、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量、用途，排放有毒有害物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量，危險廢物的產(chǎn)生和處置情況，依法落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施情況等。符合強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核兩款以上情況的企業(yè)
，應(yīng)當(dāng)參照上述要求同時公布相關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)對其公布信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)
。列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后 2 個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核
。使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)
，2 次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過 5 年。自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的程序開展審核
。清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核
、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主
。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨(dú)立組織開展清潔生產(chǎn)審核不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)
，可以聘請外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格
，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。（二）具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具
、設(shè)備或手段。（三）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝
、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。（四）擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗的技術(shù)人員
。污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)和使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起 1 年內(nèi)，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報告報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)境保護(hù)主管部門和清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門。超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)
；應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起 1 年內(nèi)縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門
（一）國家考核的規(guī)劃
（二）申請各級清潔生產(chǎn)
上述涉及污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核評估的重點(diǎn)是對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過
程的真實(shí)性
對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗收，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)
容：
（一）企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)方案后
（二）按照清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評定
。自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)如需評估驗收
，可參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)條款執(zhí)行。
清潔生產(chǎn)審核評估驗收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參
考依據(jù)
。縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門
管部門
三 提交成果
1、清潔生產(chǎn)審核評估
地市級 (縣級)環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門按照職責(zé)范圍提出年度需開展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)名單及工作進(jìn)度安排
需開展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)應(yīng)向本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門提交以下材料:
(一)《清潔生產(chǎn)審核報告》及相應(yīng)的技術(shù)佐證材料;
(二)委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)提交《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十六條中咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備條件的證明材料;
自行開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》要求提供相應(yīng)技術(shù)能力證明材料
清潔生產(chǎn)審核評估應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
（一）清潔生產(chǎn)審核過程是否真實(shí)
(二)對企業(yè)污染物產(chǎn)生水平
(三)提出的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案是否科學(xué)
本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關(guān)單位成立評估專家組，各專家可采取電話函件征詢
清潔生產(chǎn)審核評估結(jié)果實(shí)施分級管理
技術(shù)審查意見參照《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見樣表》內(nèi)容進(jìn)行評述
本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)將評估結(jié)果及技術(shù)審查意見反饋給企業(yè)
2
地方各級環(huán)境保護(hù) 主管部門或節(jié)能主管部門應(yīng)督促企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案并及時開展清潔生產(chǎn)審核驗收工作。
需開展清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)應(yīng)將驗收材料提交至負(fù)責(zé)驗收的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門
(一)《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見》
(二)《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》
(三)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前
《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》 應(yīng)由企業(yè)或委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下方面: (1) 企業(yè)基本情況
；(2) 《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見》的落實(shí)情況；(3)清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益匯總；(4) 清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及所達(dá)到的清潔生產(chǎn)水平；(5) 持續(xù)開展清潔生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核驗收的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關(guān)單位成立驗收專家組，開展現(xiàn)場驗收?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)場驗收程序包括聽取匯報、材料審查
清潔生產(chǎn)審核驗收內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)核實(shí)清潔生產(chǎn)績效:企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，對是否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核時設(shè)定的預(yù)期污染物減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)
(二)確定清潔生產(chǎn)水平:已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的行業(yè)
清潔生產(chǎn)審核驗收結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩種
(一)企業(yè)在方案實(shí)施過程中存在弄虛作假行為；
(二)企業(yè)污染物排放未達(dá)標(biāo)或污染物排放總量
、單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定限額的；(三)企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝
、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求；(四)達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系三級水平(國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平)或同行業(yè)基本水平的；
(五)企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開始至驗收期間
，發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù)；(六)其他地方規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。
地市級 (縣級)環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門應(yīng)及時將驗收“合格”與“不合格”企業(yè)名單報送省級主管部門
，由省級主管部門以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會公布，對于驗收“不合格”的企業(yè)，要求其重新開展清潔生產(chǎn)審核。
公安備案號：62010002000294
