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一、食品安全管理體系
英文簡稱“ISO22000:2005”隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展
ISO22000:2005表達(dá)了食品安全管理中的共性要求
ISO22000:2005采用了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
二
隨著社會物質(zhì)財(cái)富的日益豐富，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步
，生活水平的逐步提高，消費(fèi)者對食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售整個(gè)過程表現(xiàn)出了空前的興趣，不斷要求政府和食品制造商在食品質(zhì)量、食品安全、消費(fèi)者保護(hù)方面承擔(dān)更多的責(zé)任。在當(dāng)前全球食品貿(mào)易量日益劇增的形勢下，無論是進(jìn)口國還是出口國，都有責(zé)任強(qiáng)化本國的食品管理體系，履行基于風(fēng)險(xiǎn)分析的食品管理策略。多數(shù)國家的政治家和科學(xué)家認(rèn)為有效的食品管理體系是確保本國消費(fèi)者健康和安全的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來
三、食品安全管理的概念
食品安全是指食物有損于消費(fèi)者健康的急性或慢性危害
。食品安全問題沒有協(xié)商的余地。食品質(zhì)量則涉及對消費(fèi)者而言的其它性狀食品控制被定義為強(qiáng)化國家或地方當(dāng)局對消費(fèi)者利益的保護(hù)
，確保所有食品在生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸及銷售過程中是安全的、健康的、宜于人類消費(fèi)的一種強(qiáng)制性的規(guī)則行為，同時(shí)符合安全及質(zhì)量的要求食品危害主要集中在5個(gè)方面：①微生物危害
四
國家食品管理體系的目標(biāo)是：①減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康；②防范不衛(wèi)生的
大多數(shù)國家食品管理體系由5個(gè)單元構(gòu)成：①食品法規(guī)
1
制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定，強(qiáng)制不安全食品的召回
除了食品安全立法以外
2
有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協(xié)調(diào)
，并出臺適宜的政策。其職責(zé)包括建立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或部門，明確這些機(jī)構(gòu)或部門在以下行動中的職責(zé)：發(fā)展執(zhí)行國家統(tǒng)一的食品管理戰(zhàn)略；運(yùn)作國家食品管理項(xiàng)目；獲得資金并分配資源；設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；參與國際食品安全管理的聯(lián)合行動3
食品法規(guī)的監(jiān)管和運(yùn)行需要誠實(shí)
4、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室是食品管理體系的一個(gè)基本構(gòu)成要素
。實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量和位置取決于體系的目標(biāo)和工作量的大小，同時(shí)應(yīng)考慮裝備一個(gè)中央?yún)⒄諏?shí)驗(yàn)室，以完成一些復(fù)雜的試驗(yàn)和比對試驗(yàn)5
、信息教育交流信息發(fā)布
、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)環(huán)節(jié)的代理人提出建議，這些工作在食品安全管理體系中扮演著越來越重要的角色。這些工作包括給消費(fèi)者提供全面真實(shí)的信息；對信息進(jìn)行系統(tǒng)化；推出面向食品行業(yè)行政管理人員和工作人員的教育項(xiàng)目；執(zhí)行“培訓(xùn)培訓(xùn)者”項(xiàng)目；向農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門的廣大員工提供參考文獻(xiàn)等等。五
、食品安全管理的原則當(dāng)國家在建立
、升級、強(qiáng)化或改變國家食品安全管理體系時(shí)，必須對很多支撐食品管理行動的原理和價(jià)值取向給予考慮①在食品鏈中盡可能充分地應(yīng)用預(yù)防原則
②對從“農(nóng)田到餐桌”鏈條的定位
③建立應(yīng)急機(jī)制以處理特殊的危害（如食品召回制度）
④建立基于科學(xué)原理的食品控制戰(zhàn)略；
⑤建立危害分析的優(yōu)先制度和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
⑥建立對經(jīng)濟(jì)損益和目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)整體的統(tǒng)一行動
⑦認(rèn)識到食品安全管理是一種多環(huán)節(jié)且具有廣泛責(zé)任的工作，并需要各種利益代言人的積極互動
。六
、食品安全管理的原理“從農(nóng)田到餐桌”的整體概念 最 有效降低風(fēng)險(xiǎn)的途徑就是在食品生產(chǎn)
、加工和銷售鏈條中遵循預(yù)防性原則。要最 大限度地保護(hù)消費(fèi)者的利益，最 基本的就是把食品質(zhì)量和安全建立在食品生產(chǎn)從種植（養(yǎng)殖）到消費(fèi)的整個(gè)環(huán)節(jié)。這種從農(nóng)業(yè)種植者（養(yǎng)殖者）、加工者食品危害和品質(zhì)的損失可能發(fā)生在食品鏈上的不同環(huán)節(jié)
風(fēng)險(xiǎn)分析：風(fēng)險(xiǎn)分析是指對食品的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估
食品法典在國際層面上規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)分析的程序
透明性原則： 食品安全管理必須發(fā)展成一種透明行為
七
食品安全權(quán)威管理部門應(yīng)該撐握將何種與食品安全有關(guān)的信息介紹給公眾
1
從世界范圍來看
2
、統(tǒng)一食品安全的概念統(tǒng)一食品安全管理體系表明
，從農(nóng)田到餐桌食品鏈上多個(gè)機(jī)構(gòu)有效合作的愿望和決心是正確的，典型的統(tǒng)一食品安全管理體系組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在4個(gè)層次上運(yùn)作。第 一層次：政策制定
，風(fēng)險(xiǎn)評估及管理，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制訂；第 二層次：食品管理活動
，管理和稽查合作；第三層次：監(jiān)督和執(zhí)行；
第四層次：教育和培訓(xùn)
在對國家食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革時(shí)
3
一是受消費(fèi)水平及消費(fèi)觀念的影響
二是經(jīng)營主體的素質(zhì)相對較低，他們大多數(shù)是農(nóng)民
，文化程度較低，缺乏必要的法律常識和守法經(jīng)營觀念。個(gè)別經(jīng)營者往往只求經(jīng)濟(jì)利益，不管[3]商品質(zhì)量，更不會去考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。所以，即使是食品已經(jīng)超過保質(zhì)期三是在農(nóng)村
，小賣部、食品商店等零散食品經(jīng)銷商大量存在，他們經(jīng)營規(guī)模小，廣泛分布在農(nóng)村的各個(gè)角落。這些狀況滿足了農(nóng)村的消費(fèi)需求，但不利于監(jiān)管。四是農(nóng)民消費(fèi)者自我權(quán)益保護(hù)意識較差
。遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，他們不能正確運(yùn)用法律維權(quán)，多是自認(rèn)倒霉。還有的是礙于同鄉(xiāng)的情面，不主張自己的權(quán)益4、統(tǒng)一食品安全的優(yōu)點(diǎn)
統(tǒng)一食品安全管理體系的優(yōu)點(diǎn)在于：
①使國家食品管理體系具有連貫性
②沒有打亂原有機(jī)構(gòu)的調(diào)查、監(jiān)督和執(zhí)行工作
③在全國范圍內(nèi)整個(gè)食品鏈上實(shí)施統(tǒng)一的管理措施
④獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理職能，落實(shí)對消費(fèi)者的保護(hù)措施
⑤良好的實(shí)施設(shè)施有助于參于處理國際范圍內(nèi)的食品安全問題
⑥增加決策的透明度，使執(zhí)行過程更加負(fù)責(zé)任
；⑦提高資金和其它投入的使用效率
。一些國家正在建立國家層面上的政策制定和合作機(jī)制
公安備案號：62010002000294
