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一 項目介紹
清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序
清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體
有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：
（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準
（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的；
（三）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的
其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類：
第一類，危險廢物
第二類
，劇毒化學品、列入《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》的化學品，以及含有上述化學品的物質(zhì)。第三類，含有鉛
、汞、鎘第四類，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)
第五類，其他具有毒性
二 工作程序
各省級環(huán)境保護主管部門、節(jié)能主管部門應當按照各自職責
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后 1 個月內(nèi)
污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準
超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的企業(yè)
，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、主要能源品種及消耗量、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、超過單位產(chǎn)品能耗限額標準情況。使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱
、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量符合強制性清潔生產(chǎn)審核兩款以上情況的企業(yè)
，應當參照上述要求同時公布相關(guān)信息。企業(yè)應對其公布信息的真實性負責
。列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應當在名單公布后 2 個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核
。使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)
，2 次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過 5 年。自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可參照強制性清潔生產(chǎn)審核的程序開展審核
。清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備、預審核
、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主
。實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨立組織開展清潔生產(chǎn)審核，應具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段和擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)
協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務機構(gòu)
（一）具有獨立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平
（二）具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試
（三）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能
、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。（四）擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗的技術(shù)人員。
污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準
，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的企業(yè)和使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。應當在名單公布之日起 1 年內(nèi)，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報告報當?shù)乜h級以上環(huán)境保護主管部門和清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門。超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的企業(yè)；應當在名單公布之日起 1 年內(nèi)
縣級以上環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門
（一）國家考核的規(guī)劃
（二）申請各級清潔生產(chǎn)
上述涉及污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準
對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核評估的重點是對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過
程的真實性
對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的效果進行驗收，應當包括以下主要內(nèi)
容：
（一）企業(yè)實施完成清潔生產(chǎn)方案后
（二）按照清潔生產(chǎn)評價指標體系，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進行評定
自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)如需評估驗收
生產(chǎn)審核的相關(guān)條款執(zhí)行
清潔生產(chǎn)審核評估驗收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參
考依據(jù)
縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同環(huán)境保護主管部門、節(jié)能主
管部門
三 提交成果
1
地市級 (縣級)環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門按照職責范圍提出年度需開展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)名單及工作進度安排，逐級上報省級環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門確認后書面通知企業(yè)
需開展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)應向本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門提交以下材料:
(一)《清潔生產(chǎn)審核報告》及相應的技術(shù)佐證材料;
(二)委托咨詢服務機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)
自行開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》要求提供相應技術(shù)能力證明材料
清潔生產(chǎn)審核評估應包括但不限于以下內(nèi)容:
（一）清潔生產(chǎn)審核過程是否真實
(二)對企業(yè)污染物產(chǎn)生水平、排放濃度和總量
(三)提出的清潔生產(chǎn)中/高費方案是否科學
本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關(guān)單位成立評估專家組
清潔生產(chǎn)審核評估結(jié)果實施分級管理， 總分低于70分的企業(yè)視為審核技術(shù)質(zhì)量不符合要求
技術(shù)審查意見參照《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見樣表》內(nèi)容進行評述，提出清潔生產(chǎn)審核中尚存的問題
，對清潔生產(chǎn)中/高費方案的可行性給出意見。本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門負責將評估結(jié)果及技術(shù)審查意見反饋給企業(yè)
，企業(yè)需在清潔生產(chǎn)審核過程中予以落實。2
、清潔生產(chǎn)驗收地方各級環(huán)境保護 主管部門或節(jié)能主管部門應督促企業(yè)實施完成清潔生產(chǎn)中/高費方案并及時開展清潔生產(chǎn)審核驗收工作。
需開展清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)應將驗收材料提交至負責驗收的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門
(一)《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見》
(二)《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》
(三)清潔生產(chǎn)方案實施前
《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》 應由企業(yè)或委托咨詢服務機構(gòu)完成
負責清潔生產(chǎn)審核驗收的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關(guān)單位成立驗收專家組，開展現(xiàn)場驗收?div id="d48novz" class="flower left">
清潔生產(chǎn)審核驗收內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)核實清潔生產(chǎn)績效:企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案后
，對是否實現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核時設定的預期污染物減排目標和節(jié)能目標，是否落實有毒有害物質(zhì)減量、減排指標進行評估；查證清潔生產(chǎn)中/高費方案的實際運行效果及對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟效益進行評估；(二)確定清潔生產(chǎn)水平:已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評價指標體系的行業(yè)
，利用評價指標體系評定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平；未發(fā)布清潔生產(chǎn)評價指標體系的行業(yè)，可以參照行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)評定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位或根據(jù)企業(yè)近三年歷史數(shù)據(jù)進行縱向?qū)Ρ日f明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進情況。清潔生產(chǎn)審核驗收結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩種
。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核驗收評分表》綜合得分達到60分及以上的企業(yè)，其驗收結(jié)果為“合格”。存在但不限于下列情況之一的，清潔生產(chǎn)審核驗收不合格:(一)企業(yè)在方案實施過程中存在弄虛作假行為；
(二)企業(yè)污染物排放未達標或污染物排放總量
、單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定限額的；(三)企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝
(四)達不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系三級水平(國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平)或同行業(yè)基本水平的
；(五)企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開始至驗收期間，發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務
；(六)其他地方規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容
。地市級 (縣級)環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門應及時將驗收“合格”與“不合格”企業(yè)名單報送省級主管部門
，由省級主管部門以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會公布，對于驗收“不合格”的企業(yè)，要求其重新開展清潔生產(chǎn)審核。
公安備案號：62010002000294
