近日，生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布?！　?/p>

標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)如下：　　

一、印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 41616－2022）；　　

二、玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 26453－2022）；　　

三、礦物棉工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 41617－2022）；　　

四、石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 41618－2022）?！　∫罁?jù)有關(guān)法律規(guī)定，以上標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力?！　?/p>

以上標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施。

《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41616—2022）解讀

一、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確指出，“十四五”期間，要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成PM2.5和臭氧的重要前體物，且部分VOCs是有毒物質(zhì)和惡臭物質(zhì)，是“十四五”約束性指標(biāo)。印刷工業(yè)是VOCs排放重要行業(yè)，我國(guó)印刷行業(yè)整體規(guī)模居世界第二，各類企業(yè)近10萬(wàn)家，總產(chǎn)值約1.4萬(wàn)億元。目前，印刷工業(yè)大氣污染物排放管理執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996）和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019），行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，有組織排放控制要求寬松，不能支撐當(dāng)前我國(guó)對(duì)于工業(yè)VOCs全過(guò)程控制需求，亟需制訂專門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)污染排放管理。

　　二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于從源頭削減、過(guò)程控制到末端治理的全過(guò)程管控思路，有組織排放與無(wú)組織排放控制雙管齊下，進(jìn)一步規(guī)范印刷企業(yè)的排污行為。

　?。ㄒ唬?qiáng)化源頭和過(guò)程控制，規(guī)范無(wú)組織排放管理

　　無(wú)組織排放控制是印刷行業(yè)VOCs管控難點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工藝特點(diǎn)，針對(duì)油墨、稀釋劑、潤(rùn)版液、膠粘劑等VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送，印前、印刷和印后等工序明確規(guī)定措施性控制要求。此外，本標(biāo)準(zhǔn)提出了VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施，對(duì)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)上述控制措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放全過(guò)程管控。

　　（二）實(shí)施濃度和總量控制，完善有組織排放管控

　　印刷生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為VOCs和顆粒物，其中顆粒物產(chǎn)生量較少，VOCs為主要污染物，且大多為有毒物質(zhì)。為全面管控印刷工業(yè)大氣污染物排放，同時(shí)又盡量簡(jiǎn)化污染物控制項(xiàng)目，采用“綜合指標(biāo)+特征污染物”的形式，保證排放監(jiān)管的嚴(yán)密性。綜合指標(biāo)為非甲烷總烴（NMHC），控制VOCs類物質(zhì)的總排放。特征污染物項(xiàng)目突出重點(diǎn)，考慮光化學(xué)反應(yīng)性和有毒有害性，管控苯和苯系物。

　　標(biāo)準(zhǔn)沿用排放濃度限值控制方式的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)初始排放量進(jìn)一步實(shí)施差異化管控。對(duì)于排放量大的企業(yè)，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制；對(duì)于排放量小的企業(yè)，只需要滿足濃度指標(biāo)要求。另外，對(duì)于采用原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè)，也不執(zhí)行處理效率要求，鼓勵(lì)企業(yè)采用水性油墨等源頭措施削減排放總量。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

　　近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域出臺(tái)了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)印刷企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專家一致認(rèn)為，本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，迫切希望標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。目前，出版物印刷企業(yè)可通過(guò)原輔材料替代等源頭預(yù)防技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不需要再進(jìn)行升級(jí)改造；部分包裝印刷企業(yè)需根據(jù)自身情況實(shí)施達(dá)標(biāo)改造，會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，但不會(huì)對(duì)供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng)，處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，已面向社會(huì)公開征求意見，并與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)充分溝通，市場(chǎng)已有預(yù)期，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作。現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)充足的升級(jí)改造時(shí)間。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

　　實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)具有良好的環(huán)境效益，可有效減少排放到環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)，有利于保護(hù)周邊公眾健康，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將引導(dǎo)印刷工業(yè)企業(yè)采用源頭、過(guò)程及末端治理措施降低有機(jī)廢氣排放，推動(dòng)行業(yè)綠色化發(fā)展。 

《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26453—2022）解讀

　一、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確指出，“十四五”期間，要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染協(xié)同控制，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。玻璃工業(yè)是NOx、顆粒物等污染物重要排放行業(yè)。我國(guó)是玻璃生產(chǎn)大國(guó)，2021年平板玻璃、日用玻璃制品及玻璃包裝容器、玻璃纖維紗產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%、30%和65%。玻璃工業(yè)尚未制訂統(tǒng)一的國(guó)家行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，日用玻璃和玻璃纖維工業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996）和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）。平板玻璃大氣污染物排放執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26453—2011），電子玻璃大氣污染物排放執(zhí)行《電子玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29495—2013）。上述標(biāo)準(zhǔn)目前存在的問(wèn)題，一是污染物控制項(xiàng)目不全，如日用玻璃和玻璃纖維熔窯排放NOx，但《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）中未規(guī)定NOx排放控制要求；二是部分排放限值寬松，與目前的大氣污染治理技術(shù)不匹配；三是未規(guī)定更有效的源頭和過(guò)程管控要求，不能滿足當(dāng)前環(huán)境管理需求。

　　為進(jìn)一步規(guī)范玻璃行業(yè)污染物排放管理，補(bǔ)齊工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)短板，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐，有必要整合標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制訂玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于精準(zhǔn)科學(xué)治污、減污降碳協(xié)同增效的原則，實(shí)施大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排和協(xié)同治理，強(qiáng)化以源頭減排、過(guò)程控制為主的全過(guò)程協(xié)同控排。

　?。ㄒ唬?qiáng)化無(wú)組織排放源頭、過(guò)程控制

　　無(wú)組織排放是大氣污染物排放控制的難點(diǎn)。對(duì)于顆粒物無(wú)組織排放，本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了玻璃行業(yè)物料性狀和工藝裝備水平，從煤炭、石英砂等物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及配料等工藝環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出管控要求。對(duì)于VOCs無(wú)組織排放，本標(biāo)準(zhǔn)抓住涂料、膠粘劑、樹脂等VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及施膠、噴漆、烘干等主要環(huán)節(jié)，規(guī)定了措施性管控要求。此外，本標(biāo)準(zhǔn)提出了顆粒物和VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施，對(duì)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)上述控制措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放全過(guò)程管控。

　?。ǘ┘訌?qiáng)有組織排放精準(zhǔn)管控

　　玻璃行業(yè)覆蓋的產(chǎn)品種類繁多，在標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中充分考慮了玻璃行業(yè)工藝的相通性，區(qū)分玻璃熔窯、在線鍍膜、VOCs物料加工以及原料稱量、配料等工序，規(guī)定了適用的有組織排放限值。同時(shí)，考慮到不同類型產(chǎn)品的差異性，對(duì)排放限值進(jìn)行差別化管控。針對(duì)玻璃制品企業(yè)規(guī)模小、脫硝設(shè)施安裝運(yùn)行成本相對(duì)較高等特點(diǎn)，規(guī)定玻璃制品制造行業(yè)NOx排放限值為500mg/m3，其他玻璃工業(yè)NOx排放限值為400mg/m3。

　　根據(jù)企業(yè)初始VOCs排放量實(shí)施差異化管控。對(duì)于VOCs排放量大的企業(yè)，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制；對(duì)于排放量小的企業(yè)，則只需要滿足濃度指標(biāo)要求。同時(shí)，為鼓勵(lì)源頭替代，對(duì)于采用原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè)，僅執(zhí)行濃度指標(biāo)，不執(zhí)行去除效率指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用水性涂料等源頭措施削減排放總量。

　?。ㄈ﹥?yōu)化控制指標(biāo)，體現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制

　　純氧燃燒工藝在玻璃窯爐上的應(yīng)用較為廣泛，該技術(shù)采用純氧（含氧量在90%以上）代替空氣助燃，在顯著減少NOx產(chǎn)生的同時(shí)，又降低能耗，是減污降碳協(xié)同增效的控制技術(shù)。對(duì)于燃燒裝置的廢氣排放，美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家以及我國(guó)通常都是采用基準(zhǔn)含氧量的指標(biāo)來(lái)控制稀釋排放，而純氧燃燒工藝實(shí)測(cè)廢氣含氧量高達(dá)20%，采用基準(zhǔn)含氧量不利于該技術(shù)的推廣應(yīng)用。為此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了基準(zhǔn)排氣量指標(biāo)，解決了純氧燃燒技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸，確保標(biāo)準(zhǔn)管控的科學(xué)性。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

　　近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)玻璃企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造，積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專家一致認(rèn)為，本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，迫切希望出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。目前，技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型玻璃企業(yè)，已具備達(dá)標(biāo)能力；其他企業(yè)根據(jù)自身情況實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，但不會(huì)對(duì)供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng)，處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，已面向社會(huì)公開征求意見，并與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)充分溝通，市場(chǎng)已有預(yù)期，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作?，F(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)充足的升級(jí)改造時(shí)間。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

　　標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施具有良好的環(huán)境效益，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將引導(dǎo)玻璃行業(yè)采用無(wú)毒無(wú)害原輔材料，推進(jìn)實(shí)施燃料結(jié)構(gòu)、燃燒技術(shù)以及窯爐結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低能源消耗，推動(dòng)玻璃工業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。

《礦物棉工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41617—2022）解讀

一、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確指出，“十四五”期間，要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染協(xié)同控制，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。礦物棉工業(yè)是NOx、顆粒物等污染物的重要排放行業(yè)。我國(guó)是礦物棉生產(chǎn)大國(guó)，巖（礦）棉產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的55%，玻璃棉產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的40%，產(chǎn)能主要分布在河北、江西、湖北、山東、四川等地區(qū)。目前，我國(guó)礦物棉工業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，部分排放限值寬松，與目前的大氣污染治理技術(shù)不匹配；同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以末端控制為主，沒(méi)有規(guī)定更有效的源頭和過(guò)程管控要求，不能滿足當(dāng)前環(huán)境管理需求，亟需制訂適用行業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)污染排放管理。

　　二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于精準(zhǔn)科學(xué)治污、減污降碳協(xié)同增效的原則，實(shí)施大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排和協(xié)同治理，強(qiáng)化以源頭削減、過(guò)程控制到末端治理的全過(guò)程管控。

　　（一）強(qiáng)化無(wú)組織排放源頭和過(guò)程管控

　　顆粒物無(wú)組織排放是礦物棉工業(yè)污染控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了礦物棉工業(yè)物料性狀、工藝裝備水平和行業(yè)管理現(xiàn)狀，從煤炭、碎玻璃、硅質(zhì)原料等物料儲(chǔ)存、裝卸、輸送以及配料、切割等工藝環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出無(wú)組織排放控制要求。在VOCs無(wú)組織排放控制方面，標(biāo)準(zhǔn)抓住樹脂、膠粘劑等VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送以及集棉、固化工序等主要環(huán)節(jié)，規(guī)定了措施性管控要求。此外，本標(biāo)準(zhǔn)提出了顆粒物和VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施，對(duì)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)上述控制措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放全過(guò)程管控。

　?。ǘ┘訌?qiáng)有組織排放精準(zhǔn)管控

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于巖（礦）棉、玻璃棉生產(chǎn)流程的產(chǎn)排污分析，區(qū)分熔制、成型、切割及原料三個(gè)工序，規(guī)定了適用的有組織排放限值。采用濃度和去除效率雙指標(biāo)管控，依據(jù)企業(yè)初始VOCs排放量實(shí)施差異化管控。對(duì)于VOCs排放量大的企業(yè)，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制；對(duì)于排放量小的企業(yè)，只需要滿足濃度指標(biāo)的要求；同時(shí)，為鼓勵(lì)源頭替代，對(duì)于采用原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè)，僅執(zhí)行濃度指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用水性涂料等源頭措施削減排放總量。

　?。ㄈ﹥?yōu)化控制指標(biāo)，體現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制

　　純氧燃燒工藝目前正在玻璃棉的玻璃窯爐進(jìn)行推廣應(yīng)用，該技術(shù)采用純氧（含氧量在90%以上）代替空氣助燃，在顯著減少NOx產(chǎn)生同時(shí)，又降低能耗，是減污降碳源頭控制技術(shù)。對(duì)于燃燒裝置的廢氣排放，美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家以及我國(guó)通常都是采用基準(zhǔn)含氧量的指標(biāo)來(lái)控制稀釋排放，而純氧燃燒工藝實(shí)測(cè)廢氣含氧量高達(dá)20%，采用基準(zhǔn)含氧量難以達(dá)標(biāo)，不利于該技術(shù)的推廣應(yīng)用。為此，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了基準(zhǔn)排氣量指標(biāo)替代基準(zhǔn)含氧量的指標(biāo)，解決了該技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸問(wèn)題，確保標(biāo)準(zhǔn)管控的科學(xué)性。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

　　近年來(lái)，京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)礦物棉企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造，積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專家一致認(rèn)為，本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，迫切希望標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。目前，技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型企業(yè)，已具備達(dá)標(biāo)能力；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，但不會(huì)對(duì)供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng)，處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，已面向社會(huì)公開征求意見，并與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)充分溝通，市場(chǎng)已有預(yù)期，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作。現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)充足的升級(jí)改造時(shí)間。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

　　標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施具有良好的環(huán)境效益，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將促進(jìn)清潔燃料替代、純氧助燃等減污降碳協(xié)同增效技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41618—2022）解讀

一、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確指出，“十四五”期間，要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制。氮氧化物（NOx）是形成PM2.5和臭氧的重要前體物，是“十四五”約束性指標(biāo)。石灰和電石產(chǎn)業(yè)均屬于高耗能、高排放行業(yè)，也是顆粒物、NOx的重要排放源。2021年，我國(guó)石灰行業(yè)年產(chǎn)量約3.1億噸，約占世界總產(chǎn)量的72%，主要分布于河北、山東、廣東、廣西、浙江、福建、四川、江蘇、江西、湖南等省市。我國(guó)是世界上W一大規(guī)模采用電石法路線生產(chǎn)聚氯乙烯（PVC）的國(guó)家，2021年，我國(guó)電石產(chǎn)能3850萬(wàn)噸，超過(guò)世界總產(chǎn)能的97%，產(chǎn)量3000萬(wàn)噸，產(chǎn)能主要集中在西北地區(qū)。

　　目前，石灰、電石企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996），行業(yè)針對(duì)性差，執(zhí)行過(guò)程中存在一定問(wèn)題，如未規(guī)定NOx的排放限值和無(wú)組織排放管控要求等。為進(jìn)一步規(guī)范石灰和電石行業(yè)污染物排放管理，補(bǔ)齊工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)短板，落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，有必要制訂石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的排放管理。

　　二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

　　本標(biāo)準(zhǔn)按照問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策的原則，堅(jiān)持源頭削減、過(guò)程控制到末端治理全過(guò)程進(jìn)行管控的系統(tǒng)治理理念，具有很強(qiáng)的行業(yè)針對(duì)性。

　?。ㄒ唬?qiáng)化源頭和過(guò)程控制，規(guī)范無(wú)組織排放管理

　　無(wú)組織排放是大氣污染物排放控制的難點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施無(wú)組織排放的全過(guò)程監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)炭材、石灰石、原煤等物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)，規(guī)定了明確的控制措施要求。此外，本標(biāo)準(zhǔn)提出了顆粒物廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施，對(duì)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)上述控制措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放全過(guò)程管控。

　　（二）主要污染物和特征污染物控制相結(jié)合，完善有組織排放控制

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于石灰、電石的礦山開采、石灰制造、電石制造和石灰制品生產(chǎn)等生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)排污分析，區(qū)分石灰窯、干燥窯、破碎、篩分、粉磨等生產(chǎn)工序或設(shè)施，規(guī)定了適用的有組織排放限值。為全面管控大氣污染物排放，同時(shí)又盡量簡(jiǎn)化污染物控制項(xiàng)目，采用“主要污染物+特征污染物”的形式，保證排放監(jiān)管的嚴(yán)密性。主要污染物包括顆粒物、二氧化硫和氮氧化物；特征污染物指標(biāo)體現(xiàn)分類控制的理念，基于健康風(fēng)險(xiǎn)確定毒性物質(zhì)氰化氫，基于異味控制確定惡臭物質(zhì)氨。

　?。ㄈ﹥?yōu)化控制指標(biāo)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝

　　立式干燥窯具有節(jié)能效果好、炭材破損率低等優(yōu)勢(shì)，但由于是低溫干燥，需兌大量冷風(fēng)，廢氣中含氧量相對(duì)較高。為此，相比其他窯型16%的基準(zhǔn)含氧量，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定立式干燥窯基準(zhǔn)含氧量為18%，解決了立式干燥窯推廣應(yīng)用的瓶頸，確保標(biāo)準(zhǔn)管控的科學(xué)性。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

　　近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)石灰和電石企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造，積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專家一致認(rèn)為，本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，迫切希望標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，部分企業(yè)需要開展物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送、工藝過(guò)程顆粒物無(wú)組織排放控制設(shè)施升級(jí)改造，少量企業(yè)爐窯煙氣治理設(shè)施需要進(jìn)行升級(jí)改造，會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，但不會(huì)對(duì)供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng)，處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，已面向社會(huì)公開征求意見，并與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)充分溝通，市場(chǎng)已有預(yù)期，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作?，F(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)充足的升級(jí)改造時(shí)間。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

　　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有良好的環(huán)境效益，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將提高石灰、電石行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，提升現(xiàn)有企業(yè)污染治理水平，推動(dòng)燃料結(jié)構(gòu)、燃燒技術(shù)以及窯爐結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低能源消耗，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，有助于推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。