甘政辦發(fā)〔2022〕134號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035）》等文件精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省第十四次黨代會工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，充分發(fā)揮我省可再生能源資源稟賦和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，提升創(chuàng)新能力，完善管理體系，規(guī)范有序發(fā)展，將甘肅打造成為我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要高地。
（二）基本原則。
堅持科學布局，試點示范先行。充分考慮我省發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，以河西地區(qū)、蘭州地區(qū)、隴東地區(qū)三個區(qū)域為發(fā)展重點，結(jié)合資源優(yōu)勢和發(fā)展條件，科學規(guī)劃布局。堅持示范先行、以點帶面，因地制宜拓展氫能應(yīng)用場景，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度。
堅持項目帶動，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮甘肅省新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃一批氫能示范項目，帶動經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合實現(xiàn)雙碳目標和能源安全，推進氫能產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
依托技術(shù)創(chuàng)新，聚集發(fā)展動能。充分發(fā)揮在甘高校、科研院所等創(chuàng)新平臺和人才優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
審慎穩(wěn)妥推進，注重安全為先。發(fā)揮政策引導作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免盲目布局、一擁而上。建立健全氫能項目立項、審批、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系，加強全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全管理，確保氫能利用安全可控。
二、發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)布局
（一）發(fā)展目標。
到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，實現(xiàn)多元化應(yīng)用場景示范，初步形成有規(guī)模有效益的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——技術(shù)創(chuàng)新取得一系列突破，創(chuàng)新體制機制有效建立。在高效氫氣凈化和氫燃料電池催化材料、大容量高壓氣態(tài)儲運裝備、低溫真空液氫儲運裝備、大規(guī)模氫（氨）儲能與發(fā)電調(diào)峰、管道輸氫和天然氣摻氫等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。建立產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)研究、公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺，形成有效的創(chuàng)新體制機制。
——基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，形成供需平衡的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。建成可再生能源制氫能力達到20萬噸/年左右的制氫、儲氫基地，建成一批氫氣充裝站及加氫站，開展短距離氣態(tài)配送體系、長距離液氫輸送和管道輸氫綜合互補的輸氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
——完成多元化應(yīng)用示范，初步實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。涵蓋工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域的多元應(yīng)用全面發(fā)展，示范項目建設(shè)取得突出成效，氫燃料電池汽車在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用達到一定規(guī)模，綠氫與其他應(yīng)用領(lǐng)域協(xié)同耦合發(fā)展格局初步形成。氫能在各行業(yè)減碳作用明顯，減少碳排放200萬噸/年左右。引進培育氫能企業(yè)20家以上，年產(chǎn)值達到100億元。
（二）產(chǎn)業(yè)布局。
立足于本省各地區(qū)資源稟賦，利用“一帶一路”通道優(yōu)勢和西氣東輸天然氣管道過境的有利條件，以短期就近消納為原則，長期外輸消納為目標，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設(shè)“一個走廊，兩個示范區(qū)，兩個基地”。
一個氫能走廊：沿“一帶一路”通道節(jié)點城市布局可再生能源制氫及就近消納體系，打造甘肅氫能走廊。
兩個示范區(qū)：基于河西地區(qū)可再生能源優(yōu)勢，依托酒泉、張掖先行先試，建設(shè)綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。在隴東地區(qū)，以慶陽為核心，基于多種能源富集的優(yōu)勢，布局氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)。
兩個基地：借助建設(shè)“蘭白兩區(qū)”契機，發(fā)揮高校、科研院所聚集和人才優(yōu)勢，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。依托蘭州、定西及周邊地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，布局氫能裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展氫能基礎(chǔ)材料和氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。
三、重點任務(wù)
（一）推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新，組織實施一批重大科研項目。結(jié)合風電光伏建設(shè)項目，研究大規(guī)模低成本可再生能源制綠氫技術(shù)?；谖沂°K族貴金屬資源優(yōu)勢，開展氫氣凈化、電解水制氫及氫燃料電池高效催化材料研發(fā)。依托我省裝備制造企業(yè)研制高效電解水制氫設(shè)備、大容量高壓氣態(tài)儲氫設(shè)備、70MPa車載儲氫瓶、加氫設(shè)備等裝備，突破低溫液氫及液氫儲運裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，推進基于綠氫的大規(guī)模甲醇反應(yīng)裝置、合成氨反應(yīng)裝置的研制。依托在建純氫輸送管道項目和新建天然氣管道項目，研究純氫管道輸氫、天然氣管道摻氫相關(guān)技術(shù)和安全標準。支持開展大規(guī)模氫（氨）儲能、燃料電池發(fā)電及氫內(nèi)燃機發(fā)電等技術(shù)研發(fā)。
鼓勵有關(guān)高校和科研院所開展光解水制氫、高效催化、固態(tài)儲氫、生物質(zhì)和核能制氫等基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)研究。鼓勵建設(shè)氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證公共服務(wù)平臺，研究相關(guān)檢驗檢測的理論、方法、工具，探索制定認證公共服務(wù)的流程、標準及氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。
（二）發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。
加快推進高強度鋁合金、碳纖維、輸氫管道等氫能基礎(chǔ)材料規(guī)?；l(fā)展，支持貴金屬生產(chǎn)企業(yè)擴大氫能相關(guān)催化材料產(chǎn)能，支持鋁材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展高強度鋁合金材料，并向產(chǎn)業(yè)鏈后端的車載儲氫瓶產(chǎn)品延伸。支持大型裝備制造企業(yè)規(guī)?；l(fā)展固定式壓力容器、低溫液氫儲氫罐體等裝備制造。引進培育氫燃料電池企業(yè)，積極發(fā)展氫燃料電池商用汽車，擴展氫燃料電池在儲能和發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)先在可再生能源豐富、氫能資源有保障、應(yīng)用場景有潛力的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)制氫、儲運、加注等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效、供需平衡的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。
依托資源合理布局制氫基地。在可再生能源富集的河西地區(qū)，開展可再生能源電解水制氫試點示范，逐步擴大制氫規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的綠氫生產(chǎn)基地。在工業(yè)副產(chǎn)氫較多的蘭州及隴東地區(qū)，根據(jù)市場需求，利用工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫。
結(jié)合實際穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系。在制氫量較大的地區(qū)開展儲氫基地建設(shè)，探索高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)等大規(guī)模儲氫方式。在氫能運輸領(lǐng)域，推進短距離高壓管束車運輸和長距離低溫液態(tài)運輸，開展天然氣管道摻氫、純氫管道輸氫等應(yīng)用試點，逐步構(gòu)建高效率、低成本、多元化的儲運體系。
以需求為導向統(tǒng)籌布局加氫站。各市州根據(jù)當?shù)貙嶋H，以氫燃料電池汽車需求為導向，供需平衡為原則，在依法依規(guī)，注重安全的基礎(chǔ)上，合理布局加氫站建設(shè)。支持在現(xiàn)有加油加氣站基礎(chǔ)上改擴建加氫站，探索四合一（加油、加氣、加氫、充電）等綜合站和站內(nèi)制儲加（制氫、儲氫、加氫）一體化加氫站建設(shè)新模式。支持在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)布局建設(shè)“分布式光伏+制氫、儲氫、加氫”一體化示范應(yīng)用。
（四）開展多元化應(yīng)用試點。
堅持以市場為導向，結(jié)合各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級相關(guān)要求，有序推進氫能在工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用，加快探索氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展路徑。
以工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為基礎(chǔ)。化工行業(yè)逐步推進用綠氫替代傳統(tǒng)化石能源制氫，推廣以綠氫作為生產(chǎn)原料、生產(chǎn)燃料的低碳轉(zhuǎn)型升級示范。促進傳統(tǒng)煉化、煤化工等高耗能行業(yè)向低碳工藝轉(zhuǎn)變發(fā)展，引導有關(guān)企業(yè)規(guī)模化使用綠氫生產(chǎn)合成氨、甲醇。鼓勵冶金行業(yè)探索綠氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。探索液氫在航天領(lǐng)域的應(yīng)用。在天然氣短缺的市州，探索天然氣摻氫及以氫作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用。
有序開展交通領(lǐng)域示范應(yīng)用?；诒镜厥袌隹臻g和經(jīng)濟水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和道路運輸條件，推進加氫站建設(shè)和氫燃料電池汽車應(yīng)用，重點推廣氫燃料電池商用車應(yīng)用。在運營強度大、行駛線路固定的礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)，推進氫燃料電池重卡示范應(yīng)用。在有條件的市州，開展城市公交、旅游、物流配送、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域氫燃料電池汽車的示范應(yīng)用。鼓勵有自備線路的工礦企業(yè)探索使用氫燃料電池機車。
積極推進儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能儲能容量大、調(diào)節(jié)周期長、建設(shè)周期短的優(yōu)勢，重點在河西地區(qū)布局大規(guī)?？稍偕茉粗茪鋬湟惑w化示范工程，培育“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用模式，探索氫儲能與波動性可再生能源發(fā)電協(xié)同運行的商業(yè)化運營模式，對比研究氫儲能與電池儲能、熔鹽儲能等其他儲能方式單獨或混合儲能的技術(shù)特點和經(jīng)濟性。
探索布局發(fā)電領(lǐng)域示范應(yīng)用。結(jié)合增量配電改革和綜合能源服務(wù)試點，因地制宜開展氫電融合的微電網(wǎng)示范和氫能熱電聯(lián)供應(yīng)用示范。在可再生能源基地，開展氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等發(fā)電技術(shù)應(yīng)用示范。鼓勵在偏遠地區(qū)開展氫燃料電池分布式發(fā)電示范應(yīng)用。結(jié)合我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展氫燃料電池備用電源示范應(yīng)用。
（五）建設(shè)甘肅氫能示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地。
支持資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展較好、有本地市場消納空間的地區(qū)建設(shè)氫能示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先行先試，積極穩(wěn)妥制定有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，探索促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，發(fā)展有規(guī)模有效益的氫能產(chǎn)業(yè)，為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展闖出新路。通過兩個示范區(qū)及兩個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的甘肅氫能走廊。
建設(shè)甘肅氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進河西地區(qū)可再生能源規(guī)?；茪浼皻淠芫C合利用示范項目，布局氫能在工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，探索氫能外送消納商業(yè)路徑和“一帶一路”沿線國家氫能產(chǎn)品國際貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。在隴東地區(qū)開展氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)建設(shè)，探索氫能與其他各類能源互補發(fā)展模式。
打造氫能科技創(chuàng)新和裝備制造基地。發(fā)揮“蘭白兩區(qū)”科研力量聚集優(yōu)勢，建設(shè)氫能科技創(chuàng)新平臺及科普基地，加強氫能領(lǐng)域東西部科技合作，大力引進先進技術(shù)，加強科技成果轉(zhuǎn)化，形成科技助力氫能發(fā)展的有效經(jīng)驗模式。依托蘭州及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，培育重點龍頭企業(yè)，發(fā)展電解水制氫裝備、高壓氣態(tài)儲運裝備、低溫液氫儲運裝備、氫燃料電池及整車等先進裝備制造業(yè)。
四、保障措施
（一）強化協(xié)同推進。建立協(xié)同推進機制，省直相關(guān)部門要加強對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，根據(jù)工作進展和項目建設(shè)情況，及時研究解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)重大問題。指導各地開展試點示范工作，適時開展督導評估，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
（二）加大政策扶持。在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先保障可再生能源制氫項目用地，為項目辦理電網(wǎng)接入手續(xù)開辟綠色通道。探索制氫企業(yè)在地處偏僻、遠離生活居住區(qū)的風光發(fā)電廠附近就地制氫，有關(guān)市州可結(jié)合項目實際情況制定配套實施細則。對涉及氫能的“源網(wǎng)荷儲氫”和“風光氫儲用”一體化項目優(yōu)先支持建設(shè)。對列入《甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法》的首臺套氫能裝備企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。落實符合條件的氫能高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除等稅費支持政策。
（三）強化資金支持。充分利用“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等政府投資基金支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮省級預算內(nèi)投資引導作用，支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施、試點示范及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各類金融機構(gòu)等社會資本按市場化原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強人才引育。支持企業(yè)和科研機構(gòu)引進培育專業(yè)高端技術(shù)人才，鼓勵有條件的高校開設(shè)氫能相關(guān)專業(yè)，培育高技術(shù)人才和各類從業(yè)人員。開展東西部技術(shù)合作，積極引進人才團隊、科技成果轉(zhuǎn)化項目。充分把握“一帶一路”歷史機遇，加強與“一帶一路”沿線國家企業(yè)、科研機構(gòu)開展人才交流和技術(shù)合作，攜手發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。
（五）建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵氫能相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)創(chuàng)建省級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，支持符合條件的創(chuàng)新平臺爭取國家工程研究中心、國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺。依托有條件的高校、科研院所及創(chuàng)新平臺開展產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)研究、檢驗檢測及公共服務(wù)、行業(yè)標準體系研究等創(chuàng)新任務(wù)。
（六）開展宣傳引導。充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)機構(gòu)的作用，積極開展氫能相關(guān)知識與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、各類安全規(guī)范及行業(yè)標準的培訓，提升各級政府、企業(yè)、社會公眾對氫能的認知，助力氫能應(yīng)用示范項目順利實施。加強氫能科普宣傳，消除民眾對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全疑慮，形成發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的社會共識。

甘肅省人民政府辦公廳

2022年12月29日