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一、食品安全管理體系
英文簡稱“ISO22000:2005”隨著經濟全球化的發(fā)展
ISO22000:2005表達了食品安全管理中的共性要求
ISO22000:2005采用了ISO9000標準體系結構，將HACCP原理作為方法應用于整個體系
；明確了危害分析作為安全食品實現策劃的核心二
隨著社會物質財富的日益豐富
進入新世紀以來
，食品安全問題引發(fā)的社會、政治和貿易問題時有發(fā)生，世界各國的食品安全管理法規(guī)、機構、監(jiān)管、信息、教育正在急劇變化，及時了解和掌握各國在食品安全管理方面的動向及相關研究成果三
、食品安全管理的概念食品安全是指食物有損于消費者健康的急性或慢性危害。食品安全問題沒有協商的余地
。食品質量則涉及對消費者而言的其它性狀，即食品的使用價值，有正面的性狀，如風味食品控制被定義為強化國家或地方當局對消費者利益的保護
，確保所有食品在生產、加工食品危害主要集中在5個方面：①微生物危害
；②農藥和殺蟲劑殘留；③濫用食品添加劑；④化學危害，包括生物毒素；⑤假冒食品。食品危害還可以延伸到轉基因食品、過敏原
四
國家食品管理體系的目標是：①減少食源性疾病
大多數國家食品管理體系由5個單元構成：①食品法規(guī)
1
制定食品法律是現代食品法規(guī)體系的基本單元
除了食品安全立法以外
2、食品管理
有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協調
3
食品法規(guī)的監(jiān)管和運行需要誠實
4
、實驗室建設實驗室是食品管理體系的一個基本構成要素。實驗室的數量和位置取決于體系的目標和工作量的大小
，同時應考慮裝備一個中央參照實驗室5
信息發(fā)布
五
、食品安全管理的原則當國家在建立
、升級、強化或改變國家食品安全管理體系時，必須對很多支撐食品管理行動的原理和價值取向給予考慮。這些原理包括：①在食品鏈中盡可能充分地應用預防原則，以最 大幅度地降低食品風險
；②對從“農田到餐桌”鏈條的定位；
③建立應急機制以處理特殊的危害（如食品召回制度）
；④建立基于科學原理的食品控制戰(zhàn)略
；⑤建立危害分析的優(yōu)先制度和風險管理的有效措施
；⑥建立對經濟損益和目標風險整體的統(tǒng)一行動；
⑦認識到食品安全管理是一種多環(huán)節(jié)且具有廣泛責任的工作
，并需要各種利益代言人的積極互動六
“從農田到餐桌”的整體概念 最 有效降低風險的途徑就是在食品生產
食品危害和品質的損失可能發(fā)生在食品鏈上的不同環(huán)節(jié)
，要一一找出這些危害是非常困難的，并且成本也是十分昂貴的。一種有機地組織起來的，對食品鏈中多個環(huán)節(jié)進行控制的預防性方法可以有效地增進食品質量與安全。對食品鏈上一些潛在的危害可以通過應用良好操作規(guī)范加以控制，如良好農業(yè)規(guī)范（GAP），良好操作規(guī)范（GMP），良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）等。一種重要的預防性的方法——危害分析與關鍵控制點（HACCP）可應用于食品生產、加工和處理的各個階段， HACCP已成為提高食品安全性的一個基本工具。風險分析：風險分析是指對食品的安全性進行風險評估
食品法典在國際層面上規(guī)范了風險分析的程序
透明性原則： 食品安全管理必須發(fā)展成一種透明行為
。消費者對供應食品的質量與安全的信心是建立在對食品控制運作和行動的有效性和整體性運作的能力之上的。應允許食品鏈上所有的利益關系者都能發(fā)表積極的建議，管理部門應對決策的基礎給以解釋。因此，決策過程的透明性原則是重要的。這樣會鼓勵所有有關團體之間的合作七
食品安全權威管理部門應該撐握將何種與食品安全有關的信息介紹給公眾
1、管理體系
從世界范圍來看
2
統(tǒng)一食品安全管理體系表明
第 一層次：政策制定
第 二層次：食品管理活動
第三層次：監(jiān)督和執(zhí)行
第四層次：教育和培訓。
在對國家食品管理機構進行改革時
3
一是受消費水平及消費觀念的影響，農村市場假冒偽劣商品現象較為普遍
二是經營主體的素質相對較低
，他們大多數是農民，文化程度較低三是在農村
，小賣部、食品商店等零散食品經銷商大量存在，他們經營規(guī)模小，廣泛分布在農村的各個角落。這些狀況滿足了農村的消費需求，但不利于監(jiān)管。四是農民消費者自我權益保護意識較差。遇到自身權益受到侵害時
，他們不能正確運用法律維權，多是自認倒霉。還有的是礙于同鄉(xiāng)的情面，不主張自己的權益，因而使違法經營長期得以生存。4
、統(tǒng)一食品安全的優(yōu)點統(tǒng)一食品安全管理體系的優(yōu)點在于：
①使國家食品管理體系具有連貫性
；②沒有打亂原有機構的調查
、監(jiān)督和執(zhí)行工作，使該項措施更易于執(zhí)行；③在全國范圍內整個食品鏈上實施統(tǒng)一的管理措施
④獨立的風險評估和風險管理職能
⑤良好的實施設施有助于參于處理國際范圍內的食品安全問題
，如參與食品法典委員會，或衛(wèi)生和植物衛(wèi)生檢疫協定、技術性貿易壁壘協定的后繼工作等；⑥增加決策的透明度，使執(zhí)行過程更加負責任
；⑦提高資金和其它投入的使用效率。
一些國家正在建立國家層面上的政策制定和合作機制
。將食品供應鏈條的管理交由一個勝任的、自主的機構來完成，有可能改變食品管理的途徑。這類機構的角色是建立一個從國家角度出發(fā)的食品安全管理目標，并通過施加影響，使這些戰(zhàn)略和技術措施成為實現國家食品安全管理目標的保障。
公安備案號：62010002000294
