第 一條 為規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記活動(dòng)，保護(hù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，制定本規(guī)則。

第二條  全國(guó)碳排放權(quán)持有、變更、清繳、注銷(xiāo)的登記及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)則。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)）、全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易機(jī)構(gòu)）、登記主體及其他相關(guān)參與方應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

第三條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)登記系統(tǒng)）對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷(xiāo)等實(shí)施集中統(tǒng)一登記。注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。

第四條 重點(diǎn)排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是全國(guó)碳排放權(quán)登記主體。

第五條 全國(guó)碳排放權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、安全和高效的原則。

第二章  賬戶(hù)管理

第六條  注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)為登記主體在注冊(cè)登記系統(tǒng)中開(kāi)立登記賬戶(hù)，該賬戶(hù)用于記錄全國(guó)碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷(xiāo)等信息。

第七條 每個(gè)登記主體只能開(kāi)立一個(gè)登記賬戶(hù)。登記主體應(yīng)當(dāng)以本人或者本單位名義申請(qǐng)開(kāi)立登記賬戶(hù)，不得冒用他人或者其他單位名義或者使用虛假證件開(kāi)立登記賬戶(hù)。

第八條  登記主體申請(qǐng)開(kāi)立登記賬戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定提供申請(qǐng)材料，并確保相關(guān)申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。委托他人或者其他單位代辦的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)等證明委托事項(xiàng)的必要材料。

第九條  登記主體申請(qǐng)開(kāi)立登記賬戶(hù)的材料中應(yīng)當(dāng)包括登記主體基本信息、聯(lián)系信息以及相關(guān)證明材料等。

第十條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在收到開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)后，對(duì)登記主體提交相關(guān)材料進(jìn)行形式審核，材料審核通過(guò)后 5 個(gè)工作日內(nèi)完成賬戶(hù)開(kāi)立并通知登記主體。

第十一條 登記主體下列信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶(hù)信息變更手續(xù)：

（一）登記主體名稱(chēng)或者姓名；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效身份證明文件類(lèi)型、號(hào)碼及有效期；

（三）法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等規(guī)定的其他事項(xiàng)。

注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在完成信息變更材料審核后 5 個(gè)工作日內(nèi)完成賬戶(hù)信息變更并通知登記主體。

聯(lián)系電話、郵箱、通訊地址等聯(lián)系信息發(fā)生變化的，登記主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)在登記賬戶(hù)中予以更新。

第十二條 登記主體應(yīng)當(dāng)妥善保管登記賬戶(hù)的用戶(hù)名和密碼等信息。登記主體登記賬戶(hù)下發(fā)生的一切活動(dòng)均視為其本人或者本單位行為。

第十三條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)定期檢查登記賬戶(hù)使用情況，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有效身份證明文件與實(shí)際情況不符，或者發(fā)生變化且未按要求及時(shí)辦理登記賬戶(hù)信息變更手續(xù)的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)不合格賬戶(hù)采取限制使用等措施，其中涉及交易活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知交易機(jī)構(gòu)。

對(duì)已采取限制使用等措施的不合格賬戶(hù)，登記主體申請(qǐng)恢復(fù)使用的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理賬戶(hù)規(guī)范手續(xù)。能夠規(guī)范為合格賬戶(hù)的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除限制使用措施。

第十四條 發(fā)生下列情形的，登記主體或者依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記賬戶(hù)：

（一）法人以及非法人組織登記主體因合并、分立、依法被解散或者破產(chǎn)等原因?qū)е轮黧w資格喪失；

（二）自然人登記主體死亡；

（三）法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等規(guī)定的其他情況。

登記主體申請(qǐng)注銷(xiāo)登記賬戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了結(jié)其相關(guān)業(yè)務(wù)。申請(qǐng)注銷(xiāo)登記賬戶(hù)期間和登記賬戶(hù)注銷(xiāo)后，登記主體無(wú)法使用該賬戶(hù)進(jìn)行交易等相關(guān)操作。

第十五條 登記主體如對(duì)第十三條所述限制使用措施有異議， 可以在措施生效后 15 個(gè)工作日內(nèi)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后 10 個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)。

第三章  登  記

第十六條 登記主體可以通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)查詢(xún)碳排放配額持有數(shù)量和持有狀態(tài)等信息。

第十七條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額分配方案和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的配額分配結(jié)果，為登記主體辦理初始分配登記。

第十八條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果辦理交易登記，根據(jù)經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確認(rèn)的碳排放配額清繳結(jié)果辦理清繳登記。

第十九條 重點(diǎn)排放單位可以使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的國(guó)家核證自愿減排量抵銷(xiāo)配額清繳。用于清繳部分的國(guó)家核證自愿減排量應(yīng)當(dāng)在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)注銷(xiāo)，并由重點(diǎn)排放單位向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交有關(guān)注銷(xiāo)證明材料。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)核驗(yàn)相關(guān)材料后，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定辦理抵銷(xiāo)登記。

第二十條 登記主體出于減少溫室氣體排放等公益目的自愿注銷(xiāo)其所持有的碳排放配額，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理變更登記， 并出具相關(guān)證明。

第二十一條 碳排放配額以承繼、強(qiáng)制執(zhí)行等方式轉(zhuǎn)讓的，登記主體或者依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提供有效的證明文件，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)審核后辦理變更登記。

第二十二條 司法機(jī)關(guān)要求凍結(jié)登記主體碳排放配額的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；涉及司法扣劃的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效裁判，對(duì)涉及登記主體被扣劃部分的碳排放配額進(jìn)行核驗(yàn)，配合辦理變更登記并公告。

第四章  信息管理

 第二十三條 司法機(jī)關(guān)和國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法定條件和程序向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)查詢(xún)?nèi)珖?guó)碳排放權(quán)登記相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定建立信息管理制度，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的， 按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與交易機(jī)構(gòu)建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)的互通互聯(lián)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、有效交換。

第二十六條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)災(zāi)備系統(tǒng)，建立災(zāi)備管理機(jī)制和技術(shù)支撐體系，確保注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)、信息安全，實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條 生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和注冊(cè)登記活動(dòng)的監(jiān)督管理，可以采取詢(xún)問(wèn)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、查閱和復(fù)制與登記活動(dòng)有關(guān)的信息資料、以及法律法規(guī)規(guī)定的其他措施等進(jìn)行監(jiān)管。

第二十八條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其相關(guān)直屬業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)工作人員，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得持有碳排放配額。已持有碳排放配額的，應(yīng)當(dāng)依法予以轉(zhuǎn)讓。

任何人在成為前款所列人員時(shí)，其本人已持有或者委托他人代為持有的碳排放配額，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓并辦理完成相關(guān)手續(xù)，向供職單位報(bào)告全部轉(zhuǎn)讓相關(guān)信息并備案在冊(cè)。

第二十九條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記的原始憑證及有關(guān)文件和資料，保存期限不得少于 20 年，并進(jìn)行憑證電子化管理。

第六章  附  則

第三十條 注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)則制定登記業(yè)務(wù)規(guī)則等實(shí)施細(xì)則。

第三十一條  本規(guī)則自公布之日起施行。