各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)黨中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《2030年碳達峰行動方案》，國家發(fā)展改革委10部委《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，生態(tài)環(huán)境部《關于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》等政策文件要求，為進一步深入貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》，全面推行清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推進減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)管理模式，深入推進我省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、精準施策、分級管理

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建立清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名錄動態(tài)管理制度，嚴格遵循國家實施強制性清潔生產(chǎn)審核重點行業(yè)范圍，充分考慮行業(yè)特點，結(jié)合本省省情及疫情防控等因素，對全省重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)按“重點審核、重點監(jiān)控、達標豁免”進行分類管理。市級生態(tài)環(huán)境局依法對轄區(qū)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)實施分類管理、精準施策，組織重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)做到應納盡納、應減即減。

重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核根據(jù)行業(yè)特點、污染物產(chǎn)排等因素實施分級管理。對于重點排污單位名錄中的火電、鋼鐵、有色金屬采選及冶煉、石油、化工、危險廢物處置及綜合利用等重點行業(yè)的企業(yè)，其清潔生產(chǎn)審核的評估、驗收由省生態(tài)環(huán)境廳負責組織實施。其他企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估、驗收由市（州）生態(tài)環(huán)境局負責組織實施。

二、明確任務、分步推進

各級生態(tài)環(huán)境管理部門將納入名錄管理的企業(yè)作為強制性清潔生產(chǎn)審核工作部署的重要基礎，結(jié)合工作實際，分年度提出強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，組織實施轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。市級生態(tài)環(huán)境局于每年11月底前，將下一年度擬實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單及實施計劃報送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳審核、匯總后統(tǒng)一發(fā)布。

三、規(guī)范程序、緊盯節(jié)點

各級生態(tài)環(huán)境管理部門應加強對實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的日常監(jiān)督和檢查力度，全程掌握工作進度，參照《甘肅省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引》（詳見附件），進一步規(guī)范落實審核管理程序，緊盯審核各階段工作任務節(jié)點，扎實組織重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實施。對于市級負責評估、驗收的各類清潔生產(chǎn)審核工作報告，收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報送的各類清潔生產(chǎn)審核工作報告后，按程序組織開展清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作。對于省級負責評估、驗收的各類清潔生產(chǎn)審核工作報告進行形式審查后，及時匯總上報，并配合開展后續(xù)的評估、驗收工作。

四、嚴格標準、保證質(zhì)量

各級生態(tài)環(huán)境管理部門要嚴格按照清潔生產(chǎn)審核工作相關標準，組織重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，保證審核工作質(zhì)量。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的程序應嚴格符合《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核工作報告應按照《甘肅省清潔生產(chǎn)審核報告編制指南》《甘肅省清潔生產(chǎn)驗收報告編制指南》（甘環(huán)氣候發(fā)〔2020〕5號）規(guī)范編制。清潔生產(chǎn)審核工作中企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的分析、引用的監(jiān)測報告、生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等應符合國家相關工作、計量、質(zhì)量標準。清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作應按照《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）及省生態(tài)環(huán)境廳的相關要求和標準組織實施。

五、統(tǒng)籌把握、強化績效

各級生態(tài)環(huán)境管理部門要結(jié)合工作實際、嚴格依法，統(tǒng)籌謀劃五年一輪的“重點審核”類“雙有”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作；統(tǒng)籌加強對“重點監(jiān)控”類企業(yè)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)“雙超”情形立即列入當年強制性清潔生產(chǎn)審核計劃；統(tǒng)籌指導“達標豁免”及各類企業(yè)遵守清潔生產(chǎn)相關法律法規(guī)和要求，并積極主動開展清潔生產(chǎn)審核工作。市級生態(tài)環(huán)境局要在每年年底前，總結(jié)當年強制性清潔生產(chǎn)審核名單內(nèi)轄區(qū)所屬企業(yè)開展審核評估和驗收情況、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核信息公布情況、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案執(zhí)行情況，對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的績效等及時統(tǒng)計匯總，于下一年度1月底前，報送省生態(tài)環(huán)境廳。

六、完善措施、保障工作

市級生態(tài)環(huán)境局應組織轄區(qū)內(nèi)當年實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)至少開展一次《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的集中宣貫。清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，專家組成員可參照《甘肅省生態(tài)環(huán)境專家委員會專家組名單》選聘，也可根據(jù)相關規(guī)定和工作需要，建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?。市級清潔生產(chǎn)審核評估、驗收可組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關單位開展，工作所需費用報請地方政府納入預算。

實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)為工作質(zhì)量負主體責任，可自行獨立組織開展清潔生產(chǎn)審核，不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)也可以聘請外部專家或委托具備相應能力的咨詢服務機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核，咨詢服務機構(gòu)的清潔生產(chǎn)審核能力要求按《清潔生產(chǎn)審核辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

原《甘肅省環(huán)境保護廳關于進一步加強和規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作的通知》（甘環(huán)科發(fā)〔2017〕22號）同時廢止。

附件：甘肅省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引

附件

甘肅省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引

為進一步深入貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》，加強本省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的日常管理，明確工作任務，規(guī)范工作程序，統(tǒng)一工作標準，保障工作質(zhì)量，特編制《甘肅省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引》。

一、名單提出

根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》有關要求，每年實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單由縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局按我省強制性清潔生產(chǎn)審核實施的要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況提出，經(jīng)市（州）生態(tài)環(huán)境局把關校核后報送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳審核、匯總后統(tǒng)一發(fā)布。每年實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單發(fā)布后，各市（州）生態(tài)環(huán)境局應根據(jù)屬地原則，在15個工作日內(nèi)書面通知名單內(nèi)企業(yè)。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局將納入名錄管理的企業(yè)作為強制性清潔生產(chǎn)審核工作部署的重要基礎。審核管理類型為“重點審核”的企業(yè)，實施至少5年開展一輪強制性清潔生產(chǎn)審核的管理制度；審核管理類型為“重點監(jiān)控”的企業(yè)，根據(jù)污染物排放“雙超”情況，及國家清潔生產(chǎn)相關管理要求，加強清潔生產(chǎn)審核日常監(jiān)管，部署審核任務，鼓勵其開展自愿性清潔生產(chǎn)審核；審核管理類型為“達標豁免”的企業(yè)和未納入管理名錄的企業(yè)，按“雙超”企業(yè)有關管理規(guī)定執(zhí)行強制性清潔生產(chǎn)審核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“雙超”情形，立即列入當年強制性清潔生產(chǎn)審核計劃。

二、信息公開

各市（州）生態(tài)環(huán)境局指導、監(jiān)督企業(yè)在接到強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單通知后1個月內(nèi)，按《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定的方式和內(nèi)容，在當?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公布相關信息。

在此階段，市（州）生態(tài)環(huán)境局可組織轄區(qū)內(nèi)當年實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，開展一次《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的集中宣貫。

三、審核啟動

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布之日起2個月內(nèi)啟動開展清潔生產(chǎn)審核。并將審核工作計劃、信息公開情況，委托咨詢服務機構(gòu)的還需將技術服務合同等資料一并向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局報送。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局應主動掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)啟動開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作的情況，可參照重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進度統(tǒng)計表（見附表1）做好進度管理，對審核啟動工作緩慢的企業(yè)加強督導，在每年6月底前，將轄區(qū)內(nèi)當年重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施進度及時報省生態(tài)環(huán)境廳。

四、審核評估

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布之日起1年內(nèi)，完成本輪清潔生產(chǎn)審核，編制完成《清潔生產(chǎn)審核報告》，并主動向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出評估的書面申請。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報送的《清潔生產(chǎn)審核報告》及申請后，按分級管理的規(guī)定，負責組織本級職責范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核評估工作。對省生態(tài)環(huán)境廳負責評估的，進行形式審查后，及時匯總上報，并配合開展后續(xù)的評估工作。

五、審核驗收

企業(yè)《清潔生產(chǎn)審核報告》通過備案后，應持續(xù)積極實施各項清潔生產(chǎn)方案，完成本輪清潔生產(chǎn)目標，統(tǒng)計驗證審核實施績效，編制完成《清潔生產(chǎn)驗收報告》，在通過備案之日起1年內(nèi)（原則上在名單公布之日起2年內(nèi)），主動向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出驗收的書面申請。確因客觀原因使方案實施時間延長而需要延期驗收的，需向原評估單位提出申請延期驗收，延期申請僅限一次且不得超過一年，逾期按清潔生產(chǎn)審核驗收“不合格”處理。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報送的《清潔生產(chǎn)驗收報告》及申請后，按分級管理的規(guī)定，負責組織本級職責范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核驗收工作。對省生態(tài)環(huán)境廳負責驗收的，進行形式審查后，及時匯總上報，并配合開展后續(xù)的驗收工作。

六、形式審查

形式審查的內(nèi)容包括：企業(yè)是否通過環(huán)評、排污許可證核發(fā)等行政許可；企業(yè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)政策等相關要求；企業(yè)在本輪審核期間是否發(fā)生重大及特別重大污染事故；編制的清潔生產(chǎn)工作報告內(nèi)容、格式、附件等是否符合要求。不符合以上要求的，不予受理其《清潔生產(chǎn)審核報告》，并按相關規(guī)定處理。

七、材料歸檔

各市（州）生態(tài)環(huán)境局應按重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收檔案材料清單要求（見附表2），做好轄區(qū)內(nèi)實施強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)的“一企一檔”建檔工作。歸檔材料應完整妥善保存，作為省生態(tài)環(huán)境廳抽檢各市（州）重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量的重要依據(jù)。

八、日常管理

各市（州）生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)屬地管理原則，嚴格依法對轄區(qū)內(nèi)強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)實施監(jiān)管，壓實企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主體責任，全程掌握工作進度。加強《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的宣貫，不斷提高企業(yè)對清潔生產(chǎn)的認識和主動開展清潔生產(chǎn)審核的意愿。

省生態(tài)環(huán)境廳將加強對各市（州）生態(tài)環(huán)境局開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的情況隨機抽檢。

附表：1. 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進度統(tǒng)計表

2. 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收檔案材料清單