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一
、食品安全管理體系英文簡稱“ISO22000:2005”隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展
、社會文明程度的提高，人們越來越關注食品的安全問題；要求生產(chǎn)、操作和供應食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。顧客的期望、社會的責任，使食品生產(chǎn)、操作和供應的組織逐漸認識到，應當有標準來指導操作、保障、評價食品安全管理ISO22000:2005表達了食品安全管理中的共性要求
，而不是針對食品鏈中任何一類組織的特定要求。該標準適用于在食品鏈中所有希望建立保證食品安全體系的組織，無論其規(guī)模、類型和其所提供的產(chǎn)品。它適用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，動物飼料生產(chǎn)廠商，食品生產(chǎn)廠商，批發(fā)商和零售商。它也適用于與食品有關的設備供應廠商，物流供應商，包裝材料供應廠商，農(nóng)業(yè)化學品和食品添加劑供應廠商，涉及食品的服務供應商和餐廳。ISO22000:2005采用了ISO9000標準體系結構
，將HACCP原理作為方法應用于整個體系；明確了危害分析作為安全食品實現(xiàn)策劃的核心，并將國際食品法典委員會（CAC）所制定的預備步驟中的產(chǎn)品特性、預期用途、流程圖、加工步驟和控制措施和溝通作為危害分析及其更新的輸入；同時將HACCP計劃及其前提條件-前提方案動態(tài)、均衡的結合。本標準可以與其他管理標準相整合，如質(zhì)量管理體系標準和環(huán)境管理體系標準等。二
隨著社會物質(zhì)財富的日益豐富，科學技術的不斷進步
進入新世紀以來
三
食品安全是指食物有損于消費者健康的急性或慢性危害。食品安全問題沒有協(xié)商的余地
食品控制被定義為強化國家或地方當局對消費者利益的保護，確保所有食品在生產(chǎn)
食品危害主要集中在5個方面：①微生物危害
四
國家食品管理體系的目標是：①減少食源性疾病，保護公眾健康
大多數(shù)國家食品管理體系由5個單元構成：①食品法規(guī)；②食品管理
1
、食品法規(guī)制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元
除了食品安全立法以外
2
有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協(xié)調(diào)，并出臺適宜的政策
3、食品監(jiān)管
食品法規(guī)的監(jiān)管和運行需要誠實
、有效的調(diào)查工作為基礎。作為調(diào)查工作的關鍵要素的調(diào)查人員應當是高素質(zhì)的、訓練有素的、誠實的，他們要日復一日地與食品工業(yè)、食品貿(mào)易以及社會打交道。食品管理體系的聲譽和公正性在很大程度上是建立在調(diào)查人員誠信和專業(yè)水平上的。因此，對調(diào)查人員進行適當?shù)呐嘤柺墙⒂行У氖称饭芾眢w系的前提。國家應通過持續(xù)的人力資源政策，保證調(diào)查人員不斷得到培訓和提高，逐步形成調(diào)查專家隊伍。4、實驗室建設
實驗室是食品管理體系的一個基本構成要素
。實驗室的數(shù)量和位置取決于體系的目標和工作量的大小，同時應考慮裝備一個中央?yún)⒄諏嶒炇?div id="m50uktp" class="box-center"> ，以完成一些復雜的試驗和比對試驗5、信息教育交流
信息發(fā)布
、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個環(huán)節(jié)的代理人提出建議，這些工作在食品安全管理體系中扮演著越來越重要的角色。這些工作包括給消費者提供全面真實的信息；對信息進行系統(tǒng)化；推出面向食品行業(yè)行政管理人員和工作人員的教育項目；執(zhí)行“培訓培訓者”項目；向農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門的廣大員工提供參考文獻等等。五
、食品安全管理的原則當國家在建立
、升級、強化或改變國家食品安全管理體系時，必須對很多支撐食品管理行動的原理和價值取向給予考慮。這些原理包括：①在食品鏈中盡可能充分地應用預防原則
，以最 大幅度地降低食品風險；②對從“農(nóng)田到餐桌”鏈條的定位；
③建立應急機制以處理特殊的危害（如食品召回制度）
；④建立基于科學原理的食品控制戰(zhàn)略
；⑤建立危害分析的優(yōu)先制度和風險管理的有效措施
；⑥建立對經(jīng)濟損益和目標風險整體的統(tǒng)一行動
；⑦認識到食品安全管理是一種多環(huán)節(jié)且具有廣泛責任的工作，并需要各種利益代言人的積極互動
。六
、食品安全管理的原理“從農(nóng)田到餐桌”的整體概念 最 有效降低風險的途徑就是在食品生產(chǎn)、加工和銷售鏈條中遵循預防性原則
。要最 大限度地保護消費者的利益，最 基本的就是把食品質(zhì)量和安全建立在食品生產(chǎn)從種植（養(yǎng)殖）到消費的整個環(huán)節(jié)。這種從農(nóng)業(yè)種植者（養(yǎng)殖者）、加工者、運輸者到銷售商的鏈條叫做“從農(nóng)田到餐桌”，這個鏈條中的每一個環(huán)節(jié)在食品質(zhì)量與安全中都是非常關鍵的食品危害和品質(zhì)的損失可能發(fā)生在食品鏈上的不同環(huán)節(jié)
風險分析：風險分析是指對食品的安全性進行風險評估、風險管理和風險交流的過程
。風險評估是以科學為基礎對食品可能存在的危害進行界定，特征描述，暴露量評估和描述的過程。風險管理是對風險評估的結果進行咨詢，消費者的保護水平和可接受程度進行討論，對公平貿(mào)易的影響程度進行評估，以及對政策變更的影響程度進行權衡，選擇適宜的預防和控制措施的過程。風險交流是指在食品安全科學工作者、管理者、生產(chǎn)者、消費者以及感興趣的團體之間進行風險評估結果、管理決策基礎意見和見解傳遞的過程。食品法典在國際層面上規(guī)范了風險分析的程序
，已引入衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議。有關國際組織鼓勵其它國家在本國食品管理體系中認可國際風險分析的結果。透明性原則： 食品安全管理必須發(fā)展成一種透明行為。消費者對供應食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對食品控制運作和行動的有效性和整體性運作的能力之上的
七、作用
食品安全權威管理部門應該撐握將何種與食品安全有關的信息介紹給公眾
1、管理體系
從世界范圍來看
2
統(tǒng)一食品安全管理體系表明
第 一層次：政策制定
，風險評估及管理，標準和規(guī)章制訂；第 二層次：食品管理活動
第三層次：監(jiān)督和執(zhí)行
第四層次：教育和培訓
在對國家食品管理機構進行改革時，有些政府希望建立一個自主的國家 級食品管理機構
3、農(nóng)村食品安全監(jiān)管
一是受消費水平及消費觀念的影響
二是經(jīng)營主體的素質(zhì)相對較低，他們大多數(shù)是農(nóng)民
三是在農(nóng)村
四是農(nóng)民消費者自我權益保護意識較差。遇到自身權益受到侵害時
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統(tǒng)一食品安全管理體系的優(yōu)點在于：
①使國家食品管理體系具有連貫性；
②沒有打亂原有機構的調(diào)查
③在全國范圍內(nèi)整個食品鏈上實施統(tǒng)一的管理措施
④獨立的風險評估和風險管理職能，落實對消費者的保護措施
⑤良好的實施設施有助于參于處理國際范圍內(nèi)的食品安全問題
⑥增加決策的透明度
⑦提高資金和其它投入的使用效率
。一些國家正在建立國家層面上的政策制定和合作機制
。將食品供應鏈條的管理交由一個勝任的、自主的機構來完成，有可能改變食品管理的途徑。這類機構的角色是建立一個從國家角度出發(fā)的食品安全管理目標，并通過施加影響，使這些戰(zhàn)略和技術措施成為實現(xiàn)國家食品安全管理目標的保障。
公安備案號：62010002000294
