酒泉社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估介紹

2022-04-02 16:22:41

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詳細介紹：

一、項目介紹

社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估

，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策

、重大改革措施

、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺

、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查

，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估

，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案

。可以有效規(guī)避

、預(yù)防

、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好的確保重大事項順利實施

。

在穩(wěn)評與穩(wěn)管的理論研究和實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上

，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制亟待建立健全。理想的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

，是指系統(tǒng)應(yīng)用風(fēng)險評估的科學(xué)方法

，全面評估待評事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，客觀預(yù)估責(zé)任主體和管理部門對社會穩(wěn)定風(fēng)險的內(nèi)部控制和外部合作能力

，科學(xué)預(yù)測相關(guān)利益群體的容忍度和社會負面影響，提前預(yù)設(shè)風(fēng)險防范和矛盾化解的措施

，進而確定該待評事項的當(dāng)前風(fēng)險等級

，并形成循環(huán)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！渡鐣€(wěn)定風(fēng)險評估與管理》中提出：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，應(yīng)該由五部分組成：評估風(fēng)險度

，提升承受力

，內(nèi)部防范力，外部公信力

，立體聯(lián)動機制

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！渡鐣€(wěn)定風(fēng)險評估與管理》中指出：在我國的轉(zhuǎn)型期

，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立健全，雖任重道遠

，但意義重大

，是在民主法治社會實施善治（Good Government）的先決條件。

、社會穩(wěn)定風(fēng)險源的持續(xù)變動，要求穩(wěn)評和穩(wěn)管的配套和升級

；

、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍的“應(yīng)評盡評”原則，將從管理方設(shè)“重大”標準

，轉(zhuǎn)為民眾設(shè)“利益相關(guān)”標準

，評估的覆蓋范圍將大幅度擴大

；

、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估必須與社會穩(wěn)定風(fēng)險管理結(jié)合

，以評促管、邊管邊評

、先管后評等方式將予實施

，穩(wěn)評將從立項前的一個環(huán)節(jié)

，轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)全部過程的管理活動

；

4、規(guī)范化的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

，技術(shù)上引入了國際上先進的風(fēng)險管理標準

，究其實質(zhì)是大范圍地識別潛在問題，特大程度地分析社會風(fēng)險

，最為謹慎地確定風(fēng)險等級，特大力度地防范社會問題

，有誠意地調(diào)處矛盾糾紛

；

5、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與管理

，雖是“先評估后立項”的形式要件

，但卻是當(dāng)前最為符合社會服務(wù)管理“民本”要求的管理要件

，在抵御“風(fēng)險社會”的同時也將有力推動“民本善治”的到來

。

二、工作程序

（一）制定評估方案

由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案

，明確具體要求和工作目標

。

（二）組織調(diào)查論證

評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示

、走訪群眾、問卷調(diào)查

、座談會

、聽證會等多種形式，廣泛征求意見

，科學(xué)論證

，預(yù)測

、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（三）確定風(fēng)險等級

對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險劃分為A

、B

、C三個等級

。人民群眾反映強烈，可能引發(fā)重大群體性事件的

，評估為A級；人民群眾反映較大

，可能引發(fā)一般群體性事件的

，評估為B級；部分人民群眾意見有分歧的

，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的

，評估為C級。評估為A級和B級的

，評估主體要制定化解風(fēng)險的工作預(yù)案。

（四）形成評估報告

在充分論證評估的基礎(chǔ)上

，評估主體就評估的事項

、風(fēng)險的分析、評估的結(jié)論

、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

。

（五）集體研究審定

重大事項實施前必須經(jīng)局黨組會

、局長辦公會等形式集體研究審定

。評估主體將評估報告、化解風(fēng)險工作預(yù)案提交局黨組會

、局長辦公會等會議審批

，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定

。對已批準實施的重大事項，評估主體要密切監(jiān)控運行情況

，及時調(diào)控風(fēng)險

、化解矛盾，確保重大事項順利實施

。

三提交成果

對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會

，應(yīng)該是民主法治

、公平正義、誠信友愛

、充滿活力

、安定有序

、人與自然和諧相處的社會。全面準確地理解和諧社會的基本特征和重要原則

，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會穩(wěn)定的重要意義

。在實踐中

，人們越來越深切地體會到，構(gòu)建和諧社會

，必須維護社會穩(wěn)定

。

穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進和諧社會建設(shè)

，就必須保持社會的平安、穩(wěn)定

、有序

。沒有穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起

。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟

，才能達到社會和諧。構(gòu)建和諧社會

，需要做很多方面的工作，而保持安定有序

、維護社會穩(wěn)定

，是最重要的工作。

保持社會穩(wěn)定是大局

，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗

。改革開放20多年來

，我國經(jīng)濟始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展

，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善

，各項事業(yè)生機勃勃

，國際威望不斷提高。這一切都同我們的社會保持團結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)

。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面

。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定

。沒有穩(wěn)定的環(huán)境

，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉

。”這不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所充分證明

，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲

。

維護社會穩(wěn)定

，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當(dāng)前

，我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜

，既面臨大好機遇，也遭遇嚴峻挑戰(zhàn)

。團結(jié)一心，保持穩(wěn)定

，我們才能抓住機遇

，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)

。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個重要戰(zhàn)略機遇期

，確保穩(wěn)定，才能抓住和用好這個戰(zhàn)略機遇期

，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；確保穩(wěn)定

，才能化解矛盾

、理順情緒，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量

，調(diào)動一切積極因素

；確保穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對的各種問題

，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前

，我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜

、維護社會穩(wěn)定。

維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧

，一個重要問題是依法有序地看待和處理我們面對的問題

。依法治國這句話，大家都擁護

，這就意味著必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進

、實現(xiàn)

、保障社會和諧方面的重要作用。社會的發(fā)展總會面臨著矛盾和問題

，也總是在不斷解決矛盾和問題中前進的

。當(dāng)今世界很不平靜，會有這樣那樣的磨擦和問題

；國內(nèi)改革建設(shè)不會一帆風(fēng)順，會有這樣那樣的困難

。解決這些矛盾和問題

，只能冷靜理智、依法有序地進行

。

和諧與穩(wěn)定符合國家和人民的根本利益

，促進和諧與維護穩(wěn)定是每一個公民的責(zé)任。我們都希望生活在一個和諧

、穩(wěn)定的社會之中，都希望國家盡快地富強起來

，人民富裕起來

，都希望順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，那么

，人人應(yīng)該為和諧穩(wěn)定盡責(zé)

，為和諧穩(wěn)定出力。只要我們上下同心

，各方協(xié)力

，和衷共濟

，團結(jié)穩(wěn)定

，就沒有克服不了的困難。我們相信

，一個更加富強

、更加民主

、更加文明的中國必將屹立于世界民族之林。

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